Se publica la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos

Con fecha 16 de julio de 2025, se publica en la edición vespertina del Diario Oficial de la Federación, el Decreto por el que se expide la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos, a través de la cual se busca dar un paso significativo hacia la transformación digital del aparato público. Esta norma reglamenta el Artículo 25 de la Constitución en materia de simplificación administrativa, digitalización, interoperabilidad y modernización tecnológica, y tiene aplicación en los tres órdenes de gobierno.


Estructura e implicaciones prácticas
La estructura de esta ley y sus implicaciones prácticas se describen a continuación.


Objeto de la ley
La ley tiene como finalidad establecer un marco normativo integral para eliminar trámites burocráticos innecesarios y digitalizar los servicios públicos, mediante instrumentos como:

    • El Modelo Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos
    • El Portal Ciudadano Único
    • El uso obligatorio de la Llave MX
    • El Expediente Digital Ciudadano
    • La creación de un Repositorio Nacional de Tecnología Pública


Aplicación
El ámbito de aplicación es general y obligatorio para todas las dependencias de la administración pública federal, estatal y municipal. Existen exclusiones importantes, como las materias fiscales referidas a contribuciones y sus accesorios, y los actos de la Defensa Nacional y Marina.


Interoperabilidad y homologación
Se establece que los trámites deben homologarse a nivel nacional, y se exige que los sistemas institucionales intercambien información para evitar que se soliciten documentos ya existentes en el expediente del ciudadano. Se busca que los datos puedan ser compartidos entre instituciones con autorización del titular, sin requerir nuevamente trámites presenciales.


Implicaciones fiscales
Aunque la ley excluye expresamente las materias fiscales respecto de contribuciones y sus accesorios (Artículo 1), sí tiene efectos fiscales indirectos importantes:

    • Simplificación de trámites con efectos fiscales: La digitalización de trámites como licencias, permisos o inscripciones en registros públicos puede reducir significativamente el costo de cumplimiento normativo de las empresas, lo que mejora su capacidad de gestión fiscal y facilita la fiscalización electrónica.
    • Obligación de interoperabilidad: La interoperabilidad forzada entre bases de datos institucionales puede generar presiones sobre las autoridades fiscales para adoptar estándares técnicos similares, lo que abre la puerta a una futura integración con la Llave MX, aún si no es obligatoria en lo fiscal.
    • Identificación digital obligatoria: El reconocimiento de la CURP biométrica como documento nacional de identificación (Artículo 67) tiene implicaciones fiscales relevantes, especialmente en procesos de inscripción al RFC, declaraciones electrónicas, firma y notificaciones digitales.
    • Centralización de la gestión de tecnología pública: El hecho de que las tecnologías adquiridas con recursos públicos deban integrarse a un repositorio compartido puede tener implicaciones en los contratos de adquisición tecnológica del SAT y otras entidades fiscales, incluyendo la modificación de cláusulas de propiedad intelectual y uso compartido.


Ventajas y desventajas operativas
Esta ley tiene implicaciones tanto positivas como negativas. A continuación, se abordan:


Ventajas

    • Reducción de la burocracia: Se eliminan requisitos redundantes, trámites duplicados y se prioriza la atención digital.
    • Interoperabilidad de sistemas: Facilita el intercambio de información entre entidades y evita requerimientos reiterativos al ciudadano.
    • Homologación normativa: Impulsa una política nacional coherente en trámites, requisitos y plazos.
    • Ahorros presupuestales: Disminuye costos operativos del gobierno en papel, ventanilla, personal y tiempos de atención.
    • Transparencia y combate a la corrupción: La automatización reduce el contacto humano, donde suelen generarse actos discrecionales.


Desventajas

    • Alta dependencia tecnológica: La centralización y obligatoriedad de ciertos sistemas puede afectar a municipios o entidades sin capacidades técnicas.
    • Riesgos de ciberseguridad: El uso de Llave MX, interoperabilidad masiva y expediente digital requiere una infraestructura robusta para prevenir filtraciones de datos personales.
    • Desigualdad digital: Puede excluir a grupos vulnerables que carecen de acceso a internet, dispositivos o habilidades digitales.
    • Sobrerregulación tecnológica: Podría limitar la libertad de entidades locales para desarrollar soluciones innovadoras fuera del estándar nacional.
    • Problemas de implementación: La ejecución efectiva en todos los órdenes de gobierno dependerá de presupuestos, coordinación y voluntad política.


Críticas y cuestionamientos
La Ley no ha estado excluida de críticas y cuestionamientos: Algunos sectores han señalado que la centralización de soluciones tecnológicas y la obligación de interoperabilidad pueden vulnerar el federalismo y la autonomía de los municipios.


Existen preocupaciones en torno a la protección de datos personales, dado que el expediente digital ciudadano permitirá la compartición de información entre entidades públicas sin intervención judicial.


Dentro del ámbito fiscal, Aunque se excluyen las contribuciones, la ley no establece un plan concreto para modernizar los trámites fiscales, donde la carga burocrática sigue siendo elevada.


Se cuestiona si la obligación de compartir código y soluciones puede desincentivar el desarrollo tecnológico autónomo por parte de gobiernos estatales y municipales.